原標(biāo)題：中國改革開放40年,，最寶貴的經(jīng)驗是什么,？

　　編者按：

　　2018年,，是我國改革開放40周年,。40年來,，改革開放,，春風(fēng)化雨，改變了中國,，影響并惠及了世界,，這40年是中華民族偉大復(fù)興史上濃墨重彩的40年。

　　面對這個舉世矚目,、影響深遠(yuǎn)的偉大實踐,，中國網(wǎng)財經(jīng)聯(lián)袂今日頭條共同邀請中國著名經(jīng)濟學(xué)家共同記錄這個偉大時代,。

　　這一期我們邀請到了國務(wù)院參事室金融研究中心研究員魏加寧，看看他對改革開放發(fā)表了什么看法,。

　　中國實行改革開放40年來,，經(jīng)濟實現(xiàn)了前所未有的快速增長,，人民生活水平也有了很大的提高,，中國所取得的成就有目共睹。在這40年里,，有太多的經(jīng)驗和教訓(xùn)值得總結(jié)和反思,，那么最為重要的是什么呢？我認(rèn)為,，首先是制度,，是制度改革。

　　一,、制度改革最為重要

　　國與國之間競爭,，比拼的到底是什么？——既不是國土面積,，也不是人口規(guī)模,，更不是經(jīng)濟實力，而是制度,，是制度效率,。否則就不會有什么以少勝多，以弱勝強的經(jīng)典案例發(fā)生了,。

　　二戰(zhàn),，同盟國之所以能夠戰(zhàn)勝軸心國，其中一個最主要的原因就在于同盟國的政治經(jīng)濟制度明顯均優(yōu)于軸心國的政治經(jīng)濟制度,。在軸心國的法西斯軍國主義制度下,，法西斯所代表的的獨裁統(tǒng)治，分配效率低下,，因此已有的資源總是不夠用,，于是就需要不斷地通過向外侵略擴張來獲取新的資源；然而,，由于侵略擴張之后所帶來的維持成本更高,，因此就需要掠奪更多的新資源，又不得不繼續(xù)新的侵略擴張,，從而導(dǎo)致惡性循環(huán),，成本大于收益，收不抵支,。與此相反,，以美國為首的同盟國國家主要以市場調(diào)節(jié)分配（前蘇聯(lián)雖然是計劃經(jīng)濟,，但與軸心國的管制經(jīng)濟相比還是要好一些），資源的配置效率,、使用效率和分配效率都要遠(yuǎn)高于軸心國國家,，因此，應(yīng)對戰(zhàn)爭的經(jīng)濟資源就能夠像泉水一樣不斷涌現(xiàn)出來,，取之不盡,，用之不竭。

　　更值得一提的是,，軸心國國家的人口種族政策,，尤其是德國，令許多優(yōu)秀人才為納粹制度所不容,，紛紛逃往國外,。而以美國為首的同盟國，政治制度包容性很強,，便吸納了許多從德國流出來的優(yōu)秀人才,，從而為日后同盟國戰(zhàn)勝軸心國打下了良好的人力資源和物質(zhì)資源基礎(chǔ)。

　　改革開放以前,，我國實行計劃經(jīng)濟制度,，走過了一段彎路，付出了巨大代價,。自從1978年十一屆三中全會開啟改革開放進(jìn)程以后,，我國逐步引入了市場經(jīng)濟要素，從以計劃統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)各項經(jīng)濟 的政策演變到通過產(chǎn)業(yè)政策來協(xié)調(diào)統(tǒng)領(lǐng)各項經(jīng)濟的政策——這明顯是一大進(jìn)步,，由于不斷引入市場機制,，制度效率得到了大幅提升。

　　40年來的經(jīng)驗來看,，制度改革是40年經(jīng)濟快速發(fā)展主要的動力源泉之一,。

　　二、決策制度是重中之重

　　再進(jìn)一步講,，制度中也有各種各樣的制度,，比如政治制度、經(jīng)濟制度,、財政制度,、金融制度等等。那么,，在各種制度之中,，哪一種制度最為重要呢？我以為,，決策機制是重中之重,。

　　仍以二戰(zhàn)為例,，美國人之所以能夠搶在德國人之前制造出原子彈來，一個重要原因就在于它的決策機制,，使得科學(xué)家們的正確意見能夠及時地傳遞到美國總統(tǒng)那里,，盡管也費了一番周折，但總統(tǒng)還是及時采納了科學(xué)家的建議,，最終趕在軸心國前面制造出了原子彈,，提前結(jié)束了戰(zhàn)爭。

　　而改革開放以后,，中國的決策機制也發(fā)生了很大變化,。中央領(lǐng)導(dǎo)從80年代起就提出要決策科學(xué)化,、民主化,。于是，智庫的作用越來越重要,。特別是成立了國家體改委和國務(wù)院發(fā)展研究中心——這樣兩個規(guī)模不大,，人數(shù)不多，沒有任何審批權(quán),，沒有任何部門利益的“政策研究機構(gòu)”,，一個重點研究改革，一個重點研究發(fā)展,，當(dāng)然有時也有交叉,，也有競爭。

　　除了這樣兩個直接隸屬于國務(wù)院的政策研究機構(gòu)以外,，各個部門也都成立了自己的“政策研究室”,，各個省市也都設(shè)立有各自的“研究室”或“研究中心”。政策出臺前,，大都需要經(jīng)過這些研究機構(gòu)的反復(fù)研究和評估論證,。因此，決策的科學(xué)性得到了較大的提高,。

　　三,、決策制度里，糾錯機制又是重中之重

　　決策制度如此重要,，那么決策制度里面又是什么最為重要呢,？我以為，最重要的是糾錯機制,。

　　改革開放后,，中國發(fā)生了變化，形成了糾錯機制,。對于糾錯機制而言,，一個重要前提就是信息渠道必須是通暢的,，信息傳導(dǎo)機制必須是健全的，決策者要能夠及時掌握正確的信息,，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性錯誤,，才有可能及時改正錯誤。

　　這就要求盡可能縮短信息傳遞的鏈條,，減少傳遞的環(huán)節(jié),，以防信息在傳遞過程中漏損或失真。最可怕的是,，信息傳遞鏈條過長,，傳遞環(huán)節(jié)過多，層層報喜不報憂,，層層信息打折扣,，真實信息被有意無意地隱藏起來，使得決策者成為“聾子”和“瞎子”,，使決策變成盲目決策,。按照控制論的原理，當(dāng)大船本身已經(jīng)偏離航線時,，如果反饋信號仍然顯示“航行正?！保蜁斐神{駛員的誤判,，最終導(dǎo)致大船撞上冰山,。所以，根據(jù)“危機管理理論”,，一旦發(fā)生危機,，就說明現(xiàn)有信息渠道出了問題，信息被阻塞,。只有掌握真實情況,，才可能少犯錯誤，不犯錯誤,。

　　四,、實現(xiàn)“思想解放——改革開放——經(jīng)濟增長”的理性循環(huán)

　　中國改革開放還有一條基本經(jīng)驗（規(guī)律）就是：每當(dāng)我們遇到經(jīng)濟困難，遇到經(jīng)濟危機時,，都是先有一個思想解放,，通過思想解放帶動改革開放，通過改革開放帶動經(jīng)濟增長,。

　　其實,，思想解放就是為了發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤。改革開放后的第一次思想解放是在70年代末,、80年代初,，當(dāng)時圍繞著“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”展開了一場大討論，在這場思想解放運動的推動下,，什么聯(lián)產(chǎn)承包,、經(jīng)濟特區(qū)、吸引外資——這些文革時期連想都不敢想,、說都不敢說的事情,，到了80年代就真的在做了，以至于80年代里中國經(jīng)濟快速增長,，甚至出現(xiàn)了兩次經(jīng)濟過熱,。

　　第二次思想解放是在90年代初，當(dāng)時圍繞著“姓資姓社”的問題展開了一場大討論,，在鄧小平“南方談話”的推動下,，確立了社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，改革開放進(jìn)入了新階段,，從而帶動中國經(jīng)濟迅速升溫,，以至于1993年不得不進(jìn)行強有力的宏觀調(diào)控來抑制經(jīng)濟過熱,。

　　第三次思想解放是在90年代末,，在外部亞洲金融危機愈演愈烈、國內(nèi)出現(xiàn)了前所未有的通貨緊縮,，增長速度掉到了8%以下,，在這種背景下，圍繞著“加入WTO究竟是利大于弊,，還是弊大于利”的問題展開了一場大討論,。于是，中國政府抓住機遇,，果斷推動入市談判進(jìn)程,，大力推動國企改革、金融改革以及住房制度改革等一系列重大改革,，從而帶來了本世紀(jì)初頭幾年的新一輪經(jīng)濟快速增長,。

　　如今，我們很高興地看到,，習(xí)近平總書記今年1月23日在一次會議上強調(diào),，要“思想再解放，改革再深入,，工作再抓實”,。如果我們能夠在紀(jì)念改革開放40周年之際，真正開啟新的一輪思想解放,，就能夠帶來新的一輪改革開放,，從而帶來新的一輪經(jīng)濟增長,。那么，中國經(jīng)濟一定能夠邁上新的臺階,，實現(xiàn)中高速,、邁上中高端，早日實現(xiàn)國民經(jīng)濟和國家治理現(xiàn)代化,。

　?。▏鴦?wù)院參事室金融研究中心研究員 魏加寧）

責(zé)任編輯：王樹淼