教育部關于做好2019屆全國普通高等學校
畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

教學〔2018〕8號

各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委）,，有關省、自治區(qū)人力資源社會保障廳,，部屬各高等學校,、部省合建各高等學校：

　　促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，既是民生,，也是國計,，事關廣大群眾切身利益，事關社會和諧穩(wěn)定,，事關社會主義現(xiàn)代化建設,，事關高等教育健康發(fā)展,。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實全國教育大會精神,，把“穩(wěn)就業(yè)”放在更加突出的位置,，努力實現(xiàn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，現(xiàn)就有關事項通知如下,。

　　一,、拓寬就業(yè)領域,，著力促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)

　　1.引導畢業(yè)生到基層就業(yè),。各地各高校要深入貫徹落實中央《關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見》，落實基層就業(yè)學費補償貸款代償,、考研加分等優(yōu)惠政策,。要繼續(xù)配合相關部門組織實施好“特崗計劃”“大學生村官”“三支一扶”“大學生志愿服務西部計劃”等基層就業(yè)項目，結(jié)合地方實際適當擴大地方基層項目的實施規(guī)模,。要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，引導畢業(yè)生到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等領域就業(yè)創(chuàng)業(yè),。要發(fā)揮服務業(yè)最大就業(yè)容納器的重要作用,，鼓勵畢業(yè)生到文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老,、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。鼓勵高校畢業(yè)生到社會組織就業(yè)。

　　2.促進畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè),。各地各高校要鼓勵和促進高校畢業(yè)生到實體經(jīng)濟就業(yè),，充分發(fā)揮中小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)的主渠道作用。要積極配合有關部門落實小微企業(yè)吸納畢業(yè)生的社保補貼,、培訓補貼,、降稅減費等優(yōu)惠政策。要加強與中小微企業(yè)溝通聯(lián)系,，廣泛收集中小微企業(yè)招聘信息,，積極組織中小微企業(yè)進校園招聘，進一步辦好全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘等活動,。

　　3.服務國家戰(zhàn)略開拓就業(yè)崗位,。各地各高校要主動對接國家經(jīng)濟社會發(fā)展的人才需要，圍繞“一帶一路”建設,、雄安新區(qū)建設,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設,、海南自貿(mào)試驗區(qū)建設等,，引導畢業(yè)生到重點地區(qū),、重大工程、重大項目,、重要領域就業(yè),。要落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵畢業(yè)生到中西部地區(qū),、東北地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。要加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的教育脫貧攻堅力度，結(jié)合實際制定激勵政策,，引導畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

　　4.拓展新興業(yè)態(tài)就業(yè)空間。各地各高校要結(jié)合學科專業(yè)特色,，主動對接以技術集成和商業(yè)模式創(chuàng)新為特點的新業(yè)態(tài)人才需求,，充分利用平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟,、共享經(jīng)濟,、數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，支持鼓勵畢業(yè)生實現(xiàn)多元化就業(yè),。配合有關部門落實相應的社會保障政策和靈活就業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導畢業(yè)生主動適應新就業(yè)形態(tài),、新用工方式,。

　　5.繼續(xù)做好大學生征兵工作。各地各高校要深入貫徹習近平總書記給南開大學新入伍大學生回信和勉勵語精神,，認真落實學費資助,、復學升學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策,。要密切配合兵役機關,，面向畢業(yè)生、在校生,、新生開展有針對性的宣傳,，集中播放征兵公益宣傳片，發(fā)放應征入伍宣傳單,。落實好預訂兵工作機制,，為大學生入伍開辟綠色通道，鼓勵更多大學生參軍入伍,。

　　6.支持大學生到國際組織實習任職,。各地各高校要加大經(jīng)費資助、教育教學、升學就業(yè)等政策支持力度,。高校要結(jié)合學科專業(yè)特色,，加大雙語種或多語種復合型國際化專業(yè)人才培養(yǎng)力度。將國際組織基本情況,、職業(yè)發(fā)展路徑等內(nèi)容,，納入大學生就業(yè)指導教材和課程。進一步完善信息服務平臺,，及時收集發(fā)布國際組織招聘信息,，開展專家講座、政策咨詢,、社團活動等系列指導服務,。鼓勵高校與國際組織開展合作交流，進一步拓展實習任職渠道,。

　　二,、推動雙創(chuàng)升級，著力促進高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

　　7.全面深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,。各地各高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實踐課程納入高校必修課體系,，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育有機結(jié)合,、與思想政治教育深度融合。開展好大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃,、中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和“青年紅色筑夢之旅”活動,，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識、實踐能力和奮斗精神,。

　　8.落實完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,。各地要配合有關部門深化商事制度改革，進一步完善落實稅費減免,、創(chuàng)業(yè)擔保貸款,、創(chuàng)業(yè)培訓補貼等優(yōu)惠政策。各高校要按照《普通高等學校學生管理規(guī)定》要求,，進一步細化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉(zhuǎn)換,、彈性學制管理、保留學籍休學創(chuàng)業(yè),、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學生復學后轉(zhuǎn)入相關專業(yè)學習等政策,，允許本科生用創(chuàng)業(yè)成果申請學位論文答辯。

　　9.加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地和資金扶持力度,。各地各高校要加強大學科技園,、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供場地支持,。各高校要積極推動各類研究基地,、實驗室,、儀器設備等教學資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學生開放。有條件的地區(qū)要積極推進設立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,，高校要通過政府支持,、學校自設、校外合作,、風險投資等方式多渠道籌措資金,，支持大學生自主創(chuàng)業(yè)。

　　10.加強創(chuàng)業(yè)指導與服務,。各地各高校要進一步建立健全各級各類大學生創(chuàng)業(yè)服務平臺,，為大學生創(chuàng)業(yè)提供項目對接、財稅會計,、法律政策,、管理咨詢等深度服務。鼓勵各高校聘請行業(yè)專家,、創(chuàng)業(yè)校友,、企業(yè)家等擔任大學生創(chuàng)業(yè)團隊指導教師，鼓勵專業(yè)教師,、實驗室老師全程指導大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。

　　三、強化服務保障,，著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務水平

　　11.健全精準信息服務機制,。加強部省校三級就業(yè)服務體系建設，建立畢業(yè)生求職和用人單位需求數(shù)據(jù)庫,，運用大數(shù)據(jù)技術實現(xiàn)供需智能匹配,，為畢業(yè)生精準推送政策、崗位和指導,。要進一步發(fā)揮校園招聘市場的主體作用,，鼓勵組織分層次、分類別,、分行業(yè)的校園招聘活動,，支持舉辦區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合招聘活動,。高校舉辦的大型校園招聘活動要向其他高校有組織開放,。做好在內(nèi)地（祖國大陸）高校就讀的港澳臺畢業(yè)生就業(yè)服務工作。

　　12.提升畢業(yè)生就業(yè)能力,。各地各高校要加強高校學生職業(yè)生涯發(fā)展教育,，對低年級學生著重進行職業(yè)生涯啟蒙，對高年級學生著重提升職業(yè)素質(zhì)和求職技能。要結(jié)合就業(yè)形勢和畢業(yè)生特點,，幫助畢業(yè)生調(diào)整就業(yè)預期,，找準職業(yè)定位。要多方搭建社會實踐,、實習實訓,、職業(yè)體驗等實踐平臺，增強學生專業(yè)技能和職業(yè)能力,。鼓勵學生在取得畢業(yè)證書的同時考取行業(yè)企業(yè)認可度高的多種類型的培訓（或認證）證書,。

　　13.強化就業(yè)困難群體幫扶。各地各高校要準確掌握建檔立卡貧困家庭,、少數(shù)民族,、身體殘疾等畢業(yè)生情況，建立幫扶臺賬,，做到分類幫扶,、精準發(fā)力。高校要建立校院領導,、專業(yè)教師,、輔導員等全員參與的“一對一”精準幫扶機制。充分挖掘校友,、行業(yè)企業(yè)等社會資源,，優(yōu)先為困難群體推薦崗位。各地要積極創(chuàng)造條件,，爭取專項資金，開展就業(yè)困難畢業(yè)生專項培訓,，提高其就業(yè)能力,。要配合有關部門落實好求職創(chuàng)業(yè)補貼政策，做好離校未就業(yè)畢業(yè)生的信息銜接和服務接續(xù)工作,。

　　14.切實保護畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益,。各地各高校要加強校園內(nèi)招聘活動管理，嚴禁發(fā)布性別,、民族,、院校、學習方式（全日制和非全日制）等歧視性信息,，嚴格審核用人單位資質(zhì),、工作崗位信息，重點審核就業(yè)中介機構(gòu)和境外用人單位,，嚴密防范招聘陷阱,、就業(yè)欺詐、“培訓貸”、傳銷等不法行為,。普及就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關法律法規(guī)知識,，提高大學生的法律意識和維權(quán)意識。加強畢業(yè)生和用人單位誠信教育和管理,，做到誠信簽約,、誠實履約。

　　15.加快高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導隊伍建設,。各地各高校要加快建設一支職業(yè)化,、專業(yè)化、專家化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導隊伍,，在專業(yè)技術職務評聘和績效考核中充分考慮指導教師的工作性質(zhì)和工作業(yè)績,，予以適當支持。要建立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師培訓機制,，開展專業(yè)培訓,，鼓勵指導教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉。要定期對輔導員,、班主任等就業(yè)工作人員進行集中輪訓,，全面提高政策水平和工作能力。

　　16.積極發(fā)揮高校畢業(yè)生就業(yè)狀況反饋作用,。各地各高校要進一步落實高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告編制發(fā)布制度,，著力完善統(tǒng)計指標和內(nèi)容，按時向社會發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告,。加快形成就業(yè)與招生計劃,、人才培養(yǎng)聯(lián)動機制。各地要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要以及本地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)總體狀況,，主動對接地區(qū),、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求,，進一步建立完善高校學科專業(yè),、培養(yǎng)層次、培養(yǎng)類型動態(tài)調(diào)整機制,，努力實現(xiàn)本地區(qū)高等教育規(guī)模和結(jié)構(gòu)的科學配置和布局,。

　　四、加強組織領導,，著力深化思想教育和宣傳引導

　　17.強化組織領導,。各地各高校要認真落實就業(yè)工作“一把手”工程，切實做到“機構(gòu),、場地,、人員,、經(jīng)費”四到位。高校主要負責同志要親自部署,，分管領導要靠前指揮,，院系領導要落實責任，輔導員（班主任）要密切關注畢業(yè)生就業(yè)進展情況,。健全就業(yè),、招生、教學,、學工,、團委、科研等機構(gòu)分工負責,、協(xié)同推進的工作機制,，千方百計促進畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　18.深化思想教育和宣傳引導,。各地各高校要組織大學生學習習近平總書記關于青年成長成才的重要論述,，教育引導畢業(yè)生把個人理想融入國家和民族事業(yè)當中，鼓勵畢業(yè)生到基層,、西部,、祖國最需要的地方建功立業(yè)。要廣泛宣傳解讀國家和地方促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,，幫助畢業(yè)生知曉政策,、用好政策，營造就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好輿論氛圍,。

　　19.進一步加強就業(yè)工作規(guī)范管理,。各地各高校要建立就業(yè)統(tǒng)計工作責任制，健全畢業(yè)生參與的就業(yè)狀況統(tǒng)計核查機制,。各高校要認真落實統(tǒng)計工作“四不準”要求,，即不準以任何方式強迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議，不準將畢業(yè)證書,、學位證書發(fā)放與簽約掛鉤，不準以戶檔托管為由勸說畢業(yè)生簽訂虛假協(xié)議,，不準將頂崗實習,、見習證明材料作為就業(yè)證明材料。各地要對高校畢業(yè)生就業(yè)工作及數(shù)據(jù)進行認真核查,，對查實的弄虛作假等問題要嚴查嚴處,，并進行通報?！?/p>

教育部

2018年11月27日